Les paysages et le patrimoine bâti

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La gestion

Le littoral

Figure 37 : Terrains du Conservatoire du Littoral (2019)

Les sites acquis par le Conservatoire du Littoral font l'objet d'opérations d'aménagement et de mise en valeur qui portent sur la restauration écologique et paysagère des espaces naturels, l'organisation de l'accueil du public avec l'aménagement d'espaces de stationnement intégrés au paysage en retrait du rivage, la création de sentiers de découverte et d'accès au littoral, la mise en valeur du patrimoine culturel (phares, chapelles, ancien bâti militaire, tours génoises, petit patrimoine rural), l'aménagement d'espaces muséographiques, d'interprétation du patrimoine et d'information du public, l'accueil d'activités agricoles, etc.

Parmi les opérations emblématiques, citons l'aménagement de la plage du Ricanto près de l'aéroport d'Ajaccio avec la restauration écologique de la lande et la création de la grande promenade récemment rénovée ; l'aménagement d'un refuge dans l'ancien phare de Senetosa à Sartène avec 30 km de boucles de sentier ; l'aménagement de l'arrière plage de Losari avec la relocalisation de deux paillotes et la création d'une maison de site ; la restauration écologique du site de Capu Laurosu à Propriano menée conjointement avec la CDC qui rénove en même temps la route qui longe le site ; l'aménagement des baies du Lotu et de Saleccia dans l'Agriate avec la création d'un ponton d'accostage des bateliers et la gestion de la fréquentation nautique ; la restauration de plusieurs tours génoises et actuellement la restauration du fortin de Girolata qui bénéficie d'un important financement du PEI.

Les projets sont conçus en étroite collaboration avec les acteurs locaux et en premier lieu les communes mais aussi sur certains projets avec la Collectivité de Corse ou les CCI (Abords de l'aéroport d'Ajaccio ou du port de l'IIe Rousse). Ils sont aussi le fruit d'un travail patient et de longue haleine de l'acquisition foncière à la conception et à la réalisation des travaux parfois en plusieurs phases.

L'intervention du Conservatoire permet de protéger de façon irréversible les espaces naturels ainsi soustraits à l'urbanisation et/ou à des usages anarchiques et destructeurs pour les paysages, la biodiversité et la fonctionnalité des écosystèmes. Les sites acquis, réhabilités, valorisés, ouverts au public et gérés contribuent au bien-être de la population qui vient s'y ressourcer et s'adonner aux loisirs de plein air dans un cadre naturel préservé et sécurisé. Ils contribuent aussi à l'attractivité touristique des territoires en préservant des paysages, pour certains emblématiques de la Corse, et en offrant au public une diversité de lieux et d'équipements à découvrir, aménagés et gérés à cette fin.

La maîtrise foncière publique et l'aménagement doivent nécessairement s'accompagner de la gestion. Les gardes du littoral assurent ce rôle essentiel. Ils font vivre les sites, les entretiennent, les surveillent et assurent le contact avec ceux qui le fréquentent. La Collectivité de Corse gère les sites, soit directement avec ses équipes de gardes, soit en en déléguant la gestion, comme dans l'extrême Sud avec l'Office de l'Environnement de la Corse, le Sartenais avec le Syndicat Intercommunal Elisa ou à Losari avec la commune de Belgodère.

 

Les forêts publiques de Corse

Voir les chapitres « Ressources forestières » et « Risques naturels »

Le Schéma régional d'aménagement (SRA) des forêts publiques de Corse (150 000 ha) est le document cadre pour la rédaction des aménagements forestiers (plan de gestion durable des forêts publiques). Il prévoit la prise en compte des paysages dans les enjeux de gestion forestière, de même que le plan de protection des forêts et des espaces naturels contre les incendies pour la région corse (PPFENI), notamment dans le cadre de la création des ouvrages types zones d'appui à la lutte (ZAL) ou encore dans le cadre du développement des activités agro-sylvo-pastorales.

 

Le patrimoine mondial de l'Unesco

Voir la carte « La protection des paysages »

Le site classé des golfes de Porto, Girolata et Scandola et des Calanche de Piana est inscrit depuis 1983 sur la liste du patrimoine mondial de l'Unesco en qualité de bien naturel, bien présentant une valeur universelle exceptionnelle. Ce site présente un paysage naturel exceptionnel qui conjugue la beauté majestueuse du panorama et la présence d'écosystèmes terrestres et marins d'une rare richesse. La beauté sauvage du paysage résulte de la conjonction de la grande diversité géologique et géomorphologiques des roches, l'originalité de leur mise en place, leur différence de résistance vis-à-vis des agents d'érosion, alliée aux contrastes de couleur saisissants du bleu cobalt de la mer, du bleu du ciel, et des rouges incandescents des roches et de la terre.

La zone marine est l'un des points de Méditerranée les plus proches de l'équilibre naturel. Elle est, à ce titre, un lieu de référence.

La reconnaissance de ce patrimoine implique une obligation de maintien dans le temps de l'intégrité des éléments qualitatifs à l'origine de son inscription.

Depuis novembre 2019, une seule entité assure l'ensemble de la gestion du bien : l'Office de l'Environnement de la Corse. Cette clarification de la gouvernance du bien a permis de lancer des projets et facilite la concertation des différents acteurs et la gestion des conflits d'usage. Pour réfléchir à la mise en place d'une stratégie de tourisme durable l'OEC s'est engagé à réaliser une étude fine de la fréquentation du site pour la mise en place d'un futur observatoire et à l'élaboration du plan de gestion du site.

 

Les opérations « Grand Site »

Voir la carte « La protection des paysages » 

Les opérations « Grand Site » (OGS) ont été proposées par l'État aux collectivités locales pour réhabiliter et entretenir des sites classés de grande notoriété soumis à une forte fréquentation touristique. Dès lors qu'il existe une volonté locale et un consensus entre les collectivités concernées, une réflexion peut s'engager pour mettre en œuvre un plan de gestion qui réhabilite le site et maîtrise l'activité touristique.

Les aménagements et le programme d'actions de ces opérations sont autorisés par le ministre de l'Environnement au titre de la loi de 1930 après avis du Conseil des sites et de la Commission supérieure des sites, perspectives et paysages. Ils sont financés par des crédits de l'État, des collectivités et le cas échéant des fonds européens. La réalisation d'une telle opération et la qualité de sa gestion, permettent, à terme, de solliciter le label « Grand Site de France » attribué par le ministre de l'Environnement pour une durée de 6 ans. Ce label a été introduit à l'article L 341-15-1 du Code de l'environnement par la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement.

1/ En Corse-du-Sud, plusieurs Opérations Grands Sites sont en cours :

• À Ajaccio, pour le Grand Site « Sanguinaires-Parata » la démarche OGS a débuté en 2001, avec d'importants travaux d'aménagements qui ont été achevés en avril 2011. Le 11 Février 2016 un arrêté porte la création du Syndicat Mixte des îles Sanguinaires et de la pointe de la Parata. Ce dernier s'engage dans une démarche de labellisation « Grand Site de France ». Le 22 Mars 2017 le Grand Site obtient le label pour 6 ans.
• Suite à la venue du président de la République en février 2018, la commune de Bonifacio s'engage dans une démarche OGS. Le site de Bonifacio remplit les critères d'éligibilité pour entreprendre une démarche OGS : il dispose d'un site inscrit et de quatre sites classés au titre de la loi du 02 mai 1930 (1400 ha environ) de grande notoriété ; il est très fréquenté avec un quart de la fréquentation estivale de l'île qui visite le site. Cela représente environ 2 millions de visiteurs par an. La commune fait donc face à des enjeux importants de gestion avec la préservation du paysage, de l'esprit des lieux du site, et l'acceptation locale. Ainsi, le 27 novembre 2018, la CSSPP approuve la candidature de la commune à la démarche, cette dernière étant désignée gestionnaire du Grand Site. La commune est aujourd'hui en phase d'étude et d'élaboration du programme d'actions de l'OGS. Elle travaille activement, en cette fin d'année 2020, à l'élaboration du diagnostic du territoire pour définir l'esprit des lieux du Grand Site.
• Le site des « aiguilles et du col de Bavella » a été classé en 1954. Dès 1991, les services de l'État et collectivités locales ont mis en évidence les enjeux de préservation du paysage impactés par la fréquentation du site. En 2002 la communauté de commune de l'Alta Rocca s'est engagée dans une première démarche OGS mais du fait de causes multiples, cette démarche n'a pas pu aboutir. En 2018, La communauté de commune a souhaité relancer sa démarche OGS. Elle en est à la phase de candidature, c'est à dire la rédaction de la note argumentaire à présenter au ministère pour justifier la démarche et obtenir un engagement officiel dans l'opération.

zzz_img Falaises de Bonifacio (OEC, O. Bonnenfant)

2/ En Haute-Corse :

• Un projet est en cours sur le site de la vallée de la Restonica. Après une phase d'étude, un programme de travaux a été validé et mis en œuvre par la municipalité de Corte.
• La démarche de labellisation « Grand Site de France » du site « Conca d'Oru et vignoble de Patrimonio » a abouti en mars 2017 après une évaluation locale et nationale des actions menées sur le territoire de Conca d'Oru - Vignoble de Patrimonio - Golfe de St-Florent. La gestion du Grand Site et du label, ainsi que la mise en œuvre opérationnelle du projet de territoire qui lui est intimement lié, sont désormais assurés par le Syndicat mixte du Grand Site de Conca d'Oru, vignoble de Patrimonio - golfe de Saint-Florent constitué des partenaires institutionnels suivants : Collectivité de Corse, Communauté de communes du Nebbiu - Conca d'Oru, Communes de Barbaggio, Farinole, Oletta, Patrimonio, Poggio d'Oletta, et Saint-Florent.